青岛落户宣布放开农民进城落户限制，然而农民落户意愿并不高，户籍人口城镇化率普遍低于预期。农民为什么不愿意通过转让农村土地权利，进城享受城市良好基础设施、过城市人的生活，而是要保留返乡的权利呢？

青岛落户

农民之所以不愿意落户城镇，有两个方面的原因：一是留退路，二是老年时退养还乡。

农民愿意进城也是因为两个方面的原因：一是城市基础设施好，交通便利，孩子上学方面，就医容易；二是就业机会多，城市二、三产业可以提供更多的岗位，赚钱相对容易。

消费水平高是城市生活最大的缺点，因而，当前全国大部分的农民家庭都形成了一个以代际分工为基础的半工半耕结构：年轻子女进城务工经商，而年老父母留村务农，以及年轻时进城务工、年老时回村退养的城乡自由往返机制。当农民不能有足够的把握进城后能获得足够多的收入，过上体面的生活时，必将为自己留下退路。

鼓励农民进城本身没什么不对，但不应通过青岛落户政策要求农民不可逆的进城，要为农民进城失败留下退路，这样才能更好地加快农村人口城镇化率。

农民进城是一项历史性的浩大工程，千万不能贪图快而忽视了其中的问题，其次保障农民在城市的体面生活，这样才会有更多的人选择留在城市。